廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)彭榮教授主持的中國商業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)2021年度規(guī)劃課題《數(shù)字賦能老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及提升路徑研究》（課題編號：2021STY08），最終成果為研究報(bào)告。課題組成員：鄧雪琴、黃健航、張婉莎、廖嘉欣。

我國進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的新階段。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2020年我國60歲以上老年人口比重達(dá)到18.7%，比2010年（第六次人口普查）上升5.44個(gè)百分點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國60歲及以上老年人口將突破3億，占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^20%，進(jìn)入比較典型的老齡社會(huì)。新時(shí)代老齡化新階段背景下，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的重要組成部分，同時(shí)，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正引領(lǐng)我國的質(zhì)量變革、動(dòng)力變革和效率變革，為老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。為此，測度數(shù)字經(jīng)濟(jì)和老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究兩者之間的影響關(guān)系對我國老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

在研究內(nèi)容方面，本文在梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)和老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從闡述數(shù)字經(jīng)濟(jì)和老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵入手，其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括傳統(tǒng)生產(chǎn)要素、數(shù)字生產(chǎn)要素、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化四個(gè)維度，老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)保障、老年照護(hù)服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)和老年社會(huì)參與四個(gè)維度，多角度分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響老齡事業(yè)理論機(jī)理，為實(shí)證研究提供理論基礎(chǔ)；其次，分別構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，利用熵權(quán)TOPSIS法對我國31個(gè)省市自治區(qū)2013-2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)和老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價(jià)，探討時(shí)空演變趨勢和區(qū)域差異特征；最后，考慮到空間效應(yīng)，利用空間面板模型從整體和區(qū)域視角分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，進(jìn)一步探討老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的溢出效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：（1）2013-2019年間，我國老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)波動(dòng)式上升，老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體偏低。老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間格局區(qū)域差異顯著。其中，東部地區(qū)老齡事業(yè)水平表現(xiàn)優(yōu)異，西部次之，中部相對較差，呈塌陷的態(tài)勢。老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平由東向西表現(xiàn)“高-低-高”的發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)東-中-西V字形發(fā)展格局。（2）2013-2019年間，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在區(qū)域間存在異質(zhì)性，整體發(fā)展明顯上升，其中，東部地區(qū)最高，其次分別是中部和西部地區(qū)，中低和低水平區(qū)數(shù)目多，占比大，主要分布在我國中西部地區(qū)，中高和高水平區(qū)以北上廣為首，分布在我國東部沿海地區(qū)。整體來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)由西向東“低-中-高”的階梯式發(fā)展格局。（3）我國老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的空間正相關(guān)，區(qū)域老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平與臨近單元的老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈顯著正向相關(guān)。從局部LISA集聚圖可以發(fā)現(xiàn)，在5%的顯著水平下，局部空間自相關(guān)顯著地區(qū)較少，2013年包括陜西、貴州和北京，至2019年，“低-低”聚集區(qū)為1處（內(nèi)蒙古），“高-高”聚集區(qū)為2處（江蘇、上海）。（4）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的促進(jìn)效應(yīng)，在控制經(jīng)濟(jì)、政策和人口結(jié)構(gòu)的情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高會(huì)促進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的溢出效應(yīng)，其水平的提高會(huì)拉動(dòng)周邊地區(qū)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從區(qū)域?qū)用嫔峡?，中西部和東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展始終具有促進(jìn)效應(yīng)，而溢出效應(yīng)存在異質(zhì)性，東部地區(qū)具有顯著的溢出效應(yīng)，而中西部地區(qū)老齡事業(yè)空間溢出效應(yīng)并不顯著。

本文的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在以下兩方面。第一，系統(tǒng)梳理老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵，并進(jìn)行客觀量化。通過多角度多層面的理論分析，將老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展分別分為多個(gè)子維度，科學(xué)界定老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，根據(jù)兩者發(fā)展內(nèi)涵，結(jié)合指標(biāo)的多種屬性，構(gòu)建較為完善的老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，量化老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，測算出我國31個(gè)省份的老齡事業(yè)發(fā)展指數(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，用于反映老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的趨勢變化和空間格局演變。第二，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制。鑒于我國各地區(qū)間老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有空間自相關(guān)性，相較傳統(tǒng)計(jì)量方法而言，借助空間面板模型剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間關(guān)系更為適宜。此外，由于資源稟賦，經(jīng)濟(jì)因素、人口發(fā)展、政策影響等諸多因素制約使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)對老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可能存在不規(guī)律影響。因此，在控制這些變量的基礎(chǔ)上，本文選取空間面板模型來研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體以及區(qū)域分異影響，并采用多種方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，為國家制定差異化老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升路線和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能路線提供借鑒。

基于所得結(jié)論，本文認(rèn)為可從以下方面著手。第一，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有明顯促進(jìn)效應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各地政府應(yīng)大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮數(shù)字技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)的融合，特別是大數(shù)據(jù)、智能養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)的銜接，這將為老齡事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更多支持。其次，推動(dòng)中國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的作用，可以為養(yǎng)老事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供重要?jiǎng)恿ΑＲ环矫妫訌?qiáng)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與高質(zhì)量養(yǎng)老的融合。另一方面，要提高養(yǎng)老的數(shù)字化水平，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老的數(shù)字化、智能化發(fā)展。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)具有區(qū)域異質(zhì)性，東部地區(qū)的效果更為明顯。因此，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較優(yōu)勢，制定差異化發(fā)展的政策。應(yīng)利用各地區(qū)的特點(diǎn)，建立一個(gè)可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體來說，在中部和西部地區(qū)，改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，注重?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢，突破技術(shù)壁壘，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)的融合，引領(lǐng)老齡事業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，統(tǒng)籌老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域差異。“十四五”時(shí)期，我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的核心問題是人民日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)供給發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，面對區(qū)域老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不均衡問題，需要減少老齡事高質(zhì)量發(fā)展地方差異?？紤]到鄰近老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有溢出效應(yīng)，立足全局與其他區(qū)域協(xié)同推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是老齡化背景下的必然選擇。一是加強(qiáng)老齡事業(yè)的全面統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮各地方政府效能，利用全社會(huì)的共同參與和一致行動(dòng)減少地方差異，通過現(xiàn)代化治理對不同地方政府提出差異化要求。二是要補(bǔ)齊老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展短板，老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的均衡發(fā)展需要優(yōu)化區(qū)域的供給結(jié)構(gòu)和資源布局，積極發(fā)展老齡事業(yè)高質(zhì)量中薄弱區(qū)域，既要保證發(fā)展力度，又要均衡發(fā)展方向。三是充分滿足老年人養(yǎng)老需求，面對區(qū)域老年人高質(zhì)量、多樣化的服務(wù)需求，以基礎(chǔ)養(yǎng)老需求著手，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)態(tài)化和精準(zhǔn)化，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以滿足當(dāng)?shù)乩夏耆诵枨蟆?/span>

第三，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。在實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上會(huì)促進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在社會(huì)生活中也能發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障老年人福利的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的必要條件，政府應(yīng)采取更加積極有效措施，保障經(jīng)濟(jì)對老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。一方面，我們要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。在這個(gè)過程中，我們要積極支持各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)對老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效應(yīng)，加大對老齡事業(yè)的投入，包括醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂等方面的資金投入，提高老年人生活水平。

第四，加強(qiáng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，完善老齡保障和法制制度。政策是影響老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須從制度規(guī)劃入手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)完善老年人保障體系和法規(guī)制度。首先，要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示，各級政策應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將老齡化國情聯(lián)系實(shí)際工作中，形成全社會(huì)參與的老齡工作格局。其次，完善養(yǎng)老保障制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推動(dòng)養(yǎng)老第二支柱（職業(yè)年金、企業(yè)年金）和第三支柱（商業(yè)保險(xiǎn)）發(fā)展，科學(xué)建立全國養(yǎng)老制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)基本養(yǎng)老，穩(wěn)定提高保障水平，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，構(gòu)建全國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。最后，要著力健全法律法制和體制機(jī)制，推進(jìn)老齡社會(huì)治理的法制化進(jìn)程。堅(jiān)持時(shí)代化、創(chuàng)新性統(tǒng)籌發(fā)展為原則，積極主動(dòng)不斷提高治理效能，完善老齡社會(huì)治理的法治網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)老年人合法權(quán)益。