中央民族大學(xué)李采霞主持的中國商業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)2021年度規(guī)劃課題《基于小域估計(jì)的多維相對(duì)貧困指標(biāo)測(cè)度研究》（課題編號(hào)：2021STY12），最終成果為研究報(bào)告。課題組成員：曲藝、溫進(jìn)、劉雪敏。

一 研究目的和意義

精準(zhǔn)扶貧、共同富裕是政府高度重視和關(guān)心的民生問題。隨著我國絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，后扶貧時(shí)代的反貧困問題已轉(zhuǎn)變?yōu)樯钯|(zhì)量、健康、教育等多個(gè)維度的共同富裕水平測(cè)度。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。為確保財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金及公共資源的合理配置，政府需要充分掌握各市、區(qū)的多維相對(duì)貧困狀況，但由于部分地區(qū)的調(diào)查樣本單元有限，從而導(dǎo)致目標(biāo)參數(shù)的測(cè)度精度不足。小域估計(jì)正是針對(duì)目標(biāo)樣本量難以滿足區(qū)域目標(biāo)參數(shù)估計(jì)精度要求時(shí)，通過借助輔助變量信息，以提高區(qū)域目標(biāo)參數(shù)估計(jì)精度的推斷方法。

2021年8月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出“推動(dòng)共同富裕是夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)”，“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，并繪就了“到‘十四五’末，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化；到本世紀(jì)中葉，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間，基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！钡暮陚ニ{(lán)圖。

新發(fā)展階段人民對(duì)共同富裕的要求已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)富足拓展到包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等多維度的總體富裕，也對(duì)縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享提出了新要求，是涉及全社會(huì)多維度的系統(tǒng)工程。本課題有助于在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，保障和改善民生，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局；也有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容的發(fā)展。

二 研究?jī)?nèi)容

本課題利用中國家庭動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查（CFPS）相關(guān)數(shù)據(jù)，借助《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的宏觀輔助變量，構(gòu)建域?qū)哟涡∮蚬烙?jì)模型——Fay-Herriot模型（FH模型），增加目標(biāo)區(qū)域的有效樣本量，提高指標(biāo)數(shù)據(jù)精度；然后基于熵權(quán)法和TOPSIS法對(duì)我國省域共同富裕水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)度與評(píng)價(jià)，并將時(shí)間維度的縱向變化與空間維度的橫向差異相結(jié)合，以此反映同一結(jié)構(gòu)下的共同富裕水平；最后進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗(yàn)，并繪制Moran散點(diǎn)圖進(jìn)行空間集聚效應(yīng)分析，以期探尋新發(fā)展階段下共同富裕的發(fā)展水平與空間分布特征。

研究分五個(gè)部分：①引言部分介紹了本課題的研究背景和意義、文獻(xiàn)綜述以及研究?jī)?nèi)容與思路。②第二部分基于共同富裕的內(nèi)涵與基本特征，以總體富裕程度和發(fā)展共享程度為一級(jí)指標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明程度、社會(huì)保障水平和發(fā)展的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，構(gòu)建了共同富裕水平指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。③第三部分通過構(gòu)建小域估計(jì)模型提高指標(biāo)數(shù)據(jù)的精度，進(jìn)而運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS法對(duì)我國省域共同富裕水平進(jìn)行測(cè)度。④第四部分從共同富裕水平的動(dòng)態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)、空間分布特征和空間集聚效應(yīng)三個(gè)方面對(duì)中國省域共同富裕水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。⑤第五部分總結(jié)了本課題的研究結(jié)論，并從提升整體教育水平實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)中部均衡發(fā)展、依據(jù)西部?jī)?yōu)勢(shì)尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展四個(gè)方面提出政策建議。

三 重要觀點(diǎn)

（一）共同富裕水平時(shí)間趨勢(shì)穩(wěn)中有變?？v觀2012-2020年我國省域共同富裕指數(shù)的變化，北京、上海、廣東、江蘇等省市一直穩(wěn)定居于前列，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面一直保持自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效并增。但觀察總體富裕程度指數(shù)，發(fā)現(xiàn)陜西、湖北、山東也曾躋身前五行列，我國省域富裕程度排名呈現(xiàn)一定變動(dòng)性，各省市協(xié)同互助，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)提升。此外，2020年共同富裕指數(shù)綜合評(píng)價(jià)中，新疆西藏退出前五落后行列，表現(xiàn)出追趕效應(yīng)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

（二）共同富裕水平空間分異特征明顯。東部沿海地區(qū)的共同富裕水平始終居于高位，這些地區(qū)發(fā)展綜合能力較強(qiáng)，對(duì)外開放水平較高，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、就業(yè)水平、健全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較強(qiáng)的推動(dòng)了共同富裕建設(shè)進(jìn)程。而陜西、湖北、山東等中東部地區(qū)雖總體富裕水平較高，但在創(chuàng)新能力與貧富均衡方面表現(xiàn)欠佳，其發(fā)展成果共享程度較差，從而拉低了共同富裕水平。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺乏實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有較低的共同富裕水平。

（三）總體富裕水平呈現(xiàn)東-中-西衰減特征。北京、上海、廣東、江蘇等東部沿海省市總體富裕程度位居前列。云南、山西等地共享指數(shù)較高，然而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力欠缺，總體富裕程度有待提升。最后，西部地區(qū)整體總體富裕水平較低，因長期受制于交通不便、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)現(xiàn)西部共同富裕水平提升還有很長的路要走。

（四）共同富裕水平的空間集聚性逐年增強(qiáng)。Moran I檢驗(yàn)結(jié)果顯示，2012—2020年期間我國共同富裕水平的空間依賴性逐漸增強(qiáng)，共同富裕水平集聚效應(yīng)明顯。長江三角洲地區(qū)屬于高-高型集聚，共同富裕實(shí)現(xiàn)過程中的空間溢出效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，而京津冀和珠三角地區(qū)的協(xié)同發(fā)展有待強(qiáng)化。同時(shí)，寧夏、黑龍江、內(nèi)蒙古等地表現(xiàn)出低-低型聚集，表明共同富裕實(shí)現(xiàn)程度較低的區(qū)域也存在相互影響。

基于分析結(jié)果，本課題提出如下政策建議：

（一）提升整體教育水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新水平的提升是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激活發(fā)展?jié)摿εc內(nèi)生動(dòng)力的重要因素，是提升共同富裕程度的重要手段。不論是保持東部地區(qū)發(fā)展活力，提高中部地區(qū)發(fā)展動(dòng)能，還是推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)都建立在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上。保障教育資源，提升科研水平，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的基石，也是夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)中部均衡發(fā)展。陜西、湖北、山東等地物質(zhì)與精神財(cái)富基礎(chǔ)良好，但存在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡狀況。應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，保證城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平均衡完善，穩(wěn)固發(fā)展屏障；同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在提升鄉(xiāng)村就業(yè)水平的基礎(chǔ)上，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc可持續(xù)性。

（三）依據(jù)西部?jī)?yōu)勢(shì)，尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。西部地區(qū)長期處于發(fā)展遲緩狀態(tài)，且低-低型集聚效應(yīng)說明了西部整體區(qū)域的發(fā)展滯后性。西部地區(qū)作為實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各族人民福祉的重點(diǎn)地區(qū)，在新發(fā)展格局下應(yīng)發(fā)掘西部地區(qū)能源資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化東西合作，同時(shí)推動(dòng)中部崛起。依據(jù)西部地區(qū)的土地資源與勞動(dòng)力資源，注重人才培養(yǎng)機(jī)制，將高新制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)引入西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。長三角經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展表現(xiàn)良好，而京津冀及珠三角地帶所呈現(xiàn)的高-低型（HL）和低-高型（LH）聚集特征則反映了區(qū)域發(fā)展不均衡、資源流向中心城市的弊端。因此，需要進(jìn)一步完善區(qū)域交通運(yùn)輸體系、加強(qiáng)京津冀、珠三角生產(chǎn)要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。同時(shí)應(yīng)注重京津冀、珠三角地區(qū)教育培養(yǎng)的交流及科研院所合作溝通，促進(jìn)區(qū)域治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。